【摘要】随着全国统一碳排放权交易市场于2017年的启动建立,企业必将面临履约节能减排的义务和责任,因此,如何加强碳成本控制,推动企业节能减排,解除政府的碳排放管制,成为碳排放权交易背景下企业经营决策中迫切需要考量的重要问题。本文基于资源价值流分析视角,在分析碳成本形成机理的基础上,以S钢铁企业的碳成本控制实践为例,构建"内部低碳经营-外部政府管制"二维碳成本控制框架。结果表明:企业应制定有效的碳减排战略,根据碳减排的不同阶段编制碳成本预算,合理协调和控制内外部碳成本,培育低碳竞争力,逐步实现由高碳向低碳转型的发展目标。