【摘要】公共服务供给作为政府的主要职能之一,是实现社会发展和提高民众福利水平的重要保障。通常,生产方式的改变会影响公共服务的供给。20世纪90年代,甘南牧区开始推行草地到户责任制度。在这一制度背景下,该区原有的公共服务体系随之发生变化。同时,传统的牧业生存方式(集体游牧)被单户放牧和联户放牧取而代之。为了解草地承包前以及承包后单户和联户之间公共服务的差异,2016年,采用入户问卷调查和访谈方法,对该区(玛曲县和碌曲县)教育、医疗、防灾、饮水、通信设施、用电设施、道路设施和集体活动等公共服务进行了对比研究。结果显示,该区草地承包后,教育、医疗、防灾、交通和通讯等服务水平较之前有了明显的提高,但牧道、饮水和集体活动等服务水平有所下降;与联户相比,草地承包后,单户的饮水、牲畜疫情防治和抵御冻灾及集体活动等问题较为突出。因此,在继续完善该区基础设施并提高公共服务水平的基础上,应对居住分散的单户的生产生活条件给予更多关注。