【摘要】从政企信息不对称和中央与地方政府目标冲突视角出发,理论分析了财税政策波动对中国制造业转型升级的影响,通过利用2006—2015年省级数据构建制造业转型升级指标评价体系,最终利用截面回归和加入时间交互项的面板回归方法进行了计量检验。研究发现:(1)科技含量、产业优化能力、要素生产效率和需求侧支持力度是中国制造业发展的关键因素;(2)相较于财政支出政策,制造业发展对税收政策调整更为敏感,其中增值税、企业所得税政策波动与各子系统及综合评价得分呈现显著负相关关系;(3)政府R&D支出政策的波动在短期抑制了制造业的发展潜力,在时间累积效应下作用并不显著;(4)政府一般性制造业事务财政支出政策的波动在短期和时间累积效应下均会促进制造业由"要素驱动"、"数量累积"向"创新驱动"、"质量跃进"转变。鉴于此,应构建"功能型"和"服务型"政府维持财税政策稳定并防止寻租行为滋生。