【摘要】政府和社会资本合作(PPP)模式是政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理收益的一种交易安排,是公共服务供给机制的重大创新,也是公共服务领域供给侧改革的重要方式。政府和社会资本合作模式有利于充分发挥市场机制作用,提升公共服务的供给质量和效率,实