【摘要】失业是我国最大的经济和社会问题，目前正处高峰期，短期内恐难有大的改观。21世纪，我国将进入人口老龄化时期。建立强有力的社会保障制度，事关大局，刻不容缓。目前社会保障基金以费的形式征收、软收硬支的现象，必然为规范的筹资方式——征税所取代。建立我国规范的社会保障体系，尽快开征社会保障税，是大势所趋。但社会保障税的税率不宜定得过高，如果负担过重，劳动力市场的扭曲程度越大，越有可能拖累、甚至瘫痪整个经济。社会保障制度的建设应适应我国国情，特别是农村的社会保障应依托土地养老和家庭保障两种因素来支撑。