【摘要】在界定"城乡保"财政补贴政策目标的基础上,运用保险精算方法构建城乡居民基本养老保险制度养老金替代率测算模型,根据模型测算结果并结合制度实践运行情况分析财政补贴政策的效果,将目标与效果对比得出结论:财政补贴虽提高了养老制度的保障水平,但远未达成促进"保基本"之关键目标,低水平保障是参保积极性下降的重要原因;在居民缴费档次与缴费年限选择的决策中,财政补贴表现出不同程度的负向激励效应,悖于"长缴多得,多缴多得"的政策激励目标;这项高度依赖于财政支持的低保障水平、普惠式的养老制度,使得个人责任缺失,悖于制度责任分摊机制。