【摘要】城市既是控制温室气体排放的主战场,又是促进高质量发展的重要行动单元。国家发改委自2010年起先后确定了三批低碳试点城市,为了定量评估试点成效、发挥试点引领作用、加强分类指导,必须尽快构建统一的低碳城市评价指标体系,并逐步向全国范围推广。基于此,从宏观领域、能源、产业、低碳生活、资源环境、低碳政策创新六个维度开发了一套低碳城市建设评价指标体系。利用该指标体系对2010年和2015年全国三批低碳试点城市(地级市)进行了多维度评估,得出低碳试点工作取得积极成效的结论,并发现低碳城市演进的规律和存在局部不平衡、低碳政策效果未完全发挥等问题,提出了以"低碳+"和"+低碳"战略为指导、以系统工程思维规划布局、完善"以评促建""评建结合"的制度、发挥低碳建设与区域发展的协同效应、把握标准化趋势,争取国际话语权等政策建议。