【摘要】(一)税收优惠政策的宏观定位:正确认识税收政策特别是优惠政策的作用,避免优惠泛滥税收具有宏观调控职能,但税收不是万能的。税收的首要职能是组织财政收入,其次才是调控职能。而且,税收的调控职能首先是在满足政府公共财政收入基本需求的基础上为经济社会发展提供一个公平有效的税收环境,然后才是通过差别税收政策包括税收优惠政策来实现利益再分配,并达到引导资源配置的目的。因此,从宏观意义上讲,对促进科技发展而言,一个公平有效的税制要比一项具体的