【摘要】(一)以转移支付为主要工具保证短期内收入分配差距不扩大政府的财政政策工具可以分为收入和支出两类。如果说税收工具的主要任务是"劫富",那么,转移支付的目的就是"济贫"。财政转移支付是政府将一部分财政资金无偿地转移给同级、下级政府或者居民,包括政府的社会保障支出、财政补贴、中央补助拨款、税收优惠和税收返还等。它与居民的收入分配息息相关,既是收入二次分配的重要模式,也是财政非市场性再分配作用的集中表现。居民的收入分配差距过大是结构性问题,