【摘要】在私有产权和市场机制作用下,效率和公平问题成了一对难以逾越的矛盾,而废除私有产权或市场机制无益于矛盾解决。因此,唯一的出路是推进产权改革。对此,有两条路径:一是建立二元产权结构,二是推动共有产权发展。从效率与公平的角度看,共有产权优于二元产权结构。但是,共有产权也面临公有产权和私有产权相互蚕食的风险。据此提出了"两步走"策略:第一步,政府顶层设计出合理的产权结构;第二步,采取试验-推广的方式推进共有产权发展。