【摘要】2015年1月我国正式实施《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》,以规范国有企业高管薪酬中存在的问题。本文实证分析了这项法规实施对国有企业高管薪酬和运气之间关系。发现我国国有企业存在运气付薪,并且运气薪酬具有不对称性的特点。政府《限薪令》实施后,并没有降低国有企业高管薪酬水平。甚至政府《限薪令》的实施,提升了国有企业的高管运气付薪。因此从实证看,国有企业高管薪酬制度的改革方案,并没有完全解决国有企业高管的薪酬管理问题。从国外看,针对高管薪酬的管理,往往激励和约束并重。因此,本文认为对国有企业高管薪酬的管理,应该在政府监管的前提下,注重市场调节作用,完善公司的内部治理,方能形成一套行之有效的薪酬管理制度。