【摘要】现行城镇职工基本养老保险基金中央调剂制度的调剂效果较弱,不足以解决部分地区的基金缺口。本文基于基金收支平衡原理,以"集中收取调剂基金,然后全部发放给有缺口的省份"为养老保险基金中央调剂制度的思路,设计出一套测定城镇职工基本养老金调剂比例的模型和若干套调剂比例方案。研究发现:"低起点、小统筹、渐进式"为特点的调剂比例方案是最为合理的:2018～2035年城镇职工基本养老金的调剂比例应以0.8%起步,但不应超过12%,2019～2025年每年上升0. 15%,2026～2033年保持1. 85%不变,2034年起基金缺口无法被调剂基金全部弥补,调剂效果下降。建议:尽快实现城镇职工基本养老保险全国统筹,提升基金增值能力,规范基金征缴,提高缴费积极性,落实渐进式延迟退休政策,在推进全国统筹的同时也要注重公平。