【摘要】当前,以早编细编预算、推行综合预算和部门预算为基本内容的预算管理改革已经在全国推行,并取得了初步成效,在改革的实践中也遇到了一些新问题,需要在进一步深化预算管理改革过程中加以研究解决。 一、部门预算与功能预算的结合问题 已往财政资金按性质归口管理的做法,强调的是预算资金的政策性功能,尽管存在着诸多弊端,但在体现政府的活动范围和政策方向上有它的长处。预算管理改革推行部门预算,也就是将预算管理的出发点和着力点转移到部门,将各类不同性质的财政资金统一编制到使