【摘要】针对中国PPP定价中政府、社会资本和公众之间复杂的利益博弈,构建双边随机边界模型,基于中国高速公路PPP项目数据的实证分析表明,政府代表公众利益,与社会资本展开利益博弈,政府议价能力强于社会资本。为此,应以激励性价格规制取代现行成本加成定价,改进PPP定价机制;削弱政府行政特权,促使政府与社会资本地位平等;完善消费者制度,充分考虑公众经济承受能力;采用技术设备深入挖掘项目数据,建立信息公开制度,消除信息不对称。