【摘要】我国理论界对税收成本与效率问题研究较少，在实践中也只注重税收收入 规模的增长，从而造成了税收征收成本较高、行政效率较低的现象。目前能直接反映税收行 政效率的指标主要有两个：征收成本率和人均征税额。造成我国高成本、低效率的主要原因 有：税制不够简化；机构分设后，人员大量增加影响了人均征税额；征收管理手段落后；税 务人员素质较低。要降低税收成本，提高税收效率，必须进一步完善税制；改进征管模式； 提高征管手段；提高税务人员素质。