【摘要】改革开放以来,伴随着农民与国家、市场关系的变化,农村土地经历了由政策性抛荒向结构性抛荒的转变。土地抛荒引发了"无人种田"的担忧。通过实地调研发现,当前农民抛荒的原因主要是农业生产关系滞后于农村发展水平的需要,表现为"田不好种"以及"种田不划算"。地方政府大力推动资本下乡流转土地,可能制造"无人种田"的现实,确证无人种田的预言。强化和完善集体"统"的功能,在集体统筹之下实现土地连片和土地集中,并在此基础上由集体完善农业基础设施和提供统一的农业社会化服务体系,从而提高土地利用效率,降低小农生产成本,是破解土地抛荒的根本之道。