【摘要】我国的税务代理业务自从开展以来就是不规范的 ,税务代理业务主要由税务部门成立的税务代理机构包揽了。另外 ,税务代理需求也不足。本文从制度的安排上分析了产生这种状况的主要原因是税收制度安排、制度环境即非正式制度两个方面。提出了规范税务代理的制度途径是完善税收法律 ,改善征管环境。