【摘要】当前我国在运用税收与收费这两种不同的收入分配形式时存在两个突出问题：一是以费挤税，税“小”费“大”，本末倒置。二是在运用收费形式时，未能将其纳入法制化和预算管理的正常轨道，以致收费出现过多过滥的无序化状态。针对这两个问题，清费立税，进行税费综合改革应坚持的指导思想是：建立以税收收入为主，收费收入为辅，税费并存的政府收入运行机制，充分发挥税收与收费各自的优势与作用。