【摘要】针对"职教集团无用论"的两种典型观点,在案例分析和实地调研的基础上,从制度经济学的视角,提出"市场失灵"和"政府失灵"是我国职业教育集团化办学的两个逻辑起点,并论证了职教集团在我国现阶段的不可或缺性,认为集团化办学是中国特色职业教育的基本特征,可以促进职业教育资源得到最佳配置和综合利用。依据职教集团的发展逻辑,我国职教集团内部治理结构优化的基本途径是:职教集团行使地方行业指导委员会职能、实现职教集团法人化、完善职教集团章程。