【摘要】通过提升全体劳动者的技能水平,提高整个社会的劳动生产率,是新时代背景下实现经济高质量发展的关键。从制度经济学的角度来说,国家在经济发展中最重要的任务是建立一系列制度或规则,以鼓励全民充满活力地加入到经济活动中来。具体来说,国家在制度供给中涉及三个问题:一是提供什么性质的制度,