【摘要】依据2017年原银监会发布的《村镇银行管理暂行规定》,村镇银行的投资主体、设立区域、业务范围以及服务对象,决定了村镇银行兼具"服务三农"和"追逐盈利"的双重属性,而二者之间潜伏的矛盾始终制约着村镇银行的可持续发展。随着我国经济发展进入新常态,银行业普遍面临着规模扩张放缓、盈利增速下滑、资产质量向下迁移等问题,此时村镇银行的可持续发展问题变得更加突出。村镇银行的困境一是村镇银行处于竞争弱势地位。作为新设机构,村镇