【摘要】中国40年改革开放的经济成就和社会变化为人们所认可,但中国40年改革开放的政治发展未必为人们所认同。基于现代化理论、民主转型理论的一般分析和评估模型,可能会忽略或低估中国政治发展的意义,基于政府创新理论的分析和评估或许更能准确反映40年改革开放中国政治发展的进步,这种进步更主要地体现为包括治理理念、治理体系、治理政策、治理行为创新在内的国家治理变革。中国谋求未来发展还要靠创新,这种创新包括知识创新、技术创新、管理创新等多项内容,其最终归宿为制度创新。