【摘要】生态文明建设作为深刻嵌入在经济、社会、文化和政治建设中的系统工程,本质上代表了一种总体的社会结构转型,是社会总体性结构调整与变革的重要构成部分。当前我国的生态文明建设还需面对两重相互嵌套的梗阻,一是既有的发展结构中相互强化的观念、制度和机制,二是地方政府以及中央政府相关职能部门作为具体环保政策制定和执行的主体存在的本位主义和工具理性倾向。中央政府层面开展的环保督查与"回头看"作为一种长效机制,构成了破解既存发展结构和系统,打通梗阻的切入点。从系统与结构外部的切入还必须寻求系统与结构内部演化升级的动力,并努力探索一些科学合理、行之有效的具体运行机制,才能达致内外合一,真正实现生态文明建设的良序发展。