【摘要】中国改革开放40年形成了国家治理的很多宝贵经验,而城镇化变迁是细化这一诊断的一个特色视角。中国特色城镇化变迁前后经历了三种政府主导城镇化推进模式:以政治导向为主导模式;政治经济综合导向的政府主导模式;基于国家整体发展战略下的政府政策主推,其发展趋势是更加尊重国家发展规律。转型重在转念,政府主导型城镇化推进模式的认知机理,在于以"为了人的城镇化战略"的本质性思维和"经营城市"的功能性思维的合一,避免城镇化过程中的生产型资源浪费和消费型浪费,进而利用好"利益导向型功能性思维"与"技术导向型功能性思维",根据我国的发展阶段构建与功能性思维和宜的本质性思维定位。