【摘要】自2003年中央开始对个人住房明确征税意图以来,因涉及利益的直接性与广泛性,房地产税改革一直是税制改革与地方税体系构建中争议最大、改革阻力最强的热点、难点,目前虽已进入立法程序,但质疑与顾虑仍然不断。而关注房地产税税负这一税制设计的核心问题,无论对于回应质疑、化解顾虑,还是对于房地产税的稳妥推进均具有重要的实践价值。本文认为,个人住房房地产税税负的衡量,可采用人均房地产税税负及房地产税税负痛感指数作为衡量指标。据此,本文对美、日、韩房地产税税负进行简单测度与比较分析,并对我国房地产税税制改革中的税款使用、计税依据选取、税率等方面提出了相应的建议。