【摘要】欠发达地区农行体制僵化、机构不活、用人失察是造成目前经营陷于困境的重要原因，必须对其体制、机制进行改革。即建立和完善国有商业银行的产权制度， 优化和完善国有农业银行的组织管理体系，建立和健全“以人为本”的经营机制、强化约束机制，规范一级法人制下分级经营运作。