【摘要】通过对国家林业局集体林权制度改革监测项目组的调研资料的观察,文中分析集体林改中正式制度和非正式制度的构成,探讨集体林改实践中的正式制度与非正式制度的互补、互促和契合的协同关系,分析场域层面的水土不服、个体层面的行动偏离和制度信任的不足等方面的偏差。文中指出偏差关系的客观因素包括政策本身的特点、场域的客观条件和场域内个体的客观条件,以及主观因素即基层个体的利益和偏好与正式制度不一致。