【摘要】保护自然资源、维护生态平衡、构建人与自然的和谐已成为世界各国的共同目标,"两山"理论将我国的资源与环境保护推向一个新高度。自然资源与生态环境的公共性品质,既决定了其所有权的非私有性,也决定了实践中其所有权与使用权的分离。从保护的需要上看,必须确立自然资源的公共所有制,而从保护的成效上看,必须承认公民对自然资源享有财产性的权益,而保障这些财产性权益的实现又是调动居民积极参与资源与环境保护的关键。