【摘要】虽然我国在社会保障双边合作领域取得了一些成就,但是仍然面临发展进程缓慢、合作内容狭窄、合作方式单一、覆盖面偏低以及社会保障双边协定的执行效果不佳等诸多困境。这些困境的成因是多维的,主要体现在政府的重视程度不高、往来的劳动者数量不对称、没有充分利用利益杠杆、法制规范不健全、不重视国际劳工标准、配套设施不足以及跨国劳动者的社会保障权益保护意识淡薄七个方面。为此,政府应当采取一系列措施,从发挥政府的主导作用、充分利用利益杠杆、加强立法工作、重视国际劳工标准、完善配套设施以及增强跨国劳动者的社会保障权益保护意识等方面来完善我国社会保障双边合作,以有效地维护跨国劳动者的社会保障权益。