【摘要】高校内涵发展是一种积极、进步的发展,指高校功能活动及其结果品位的提升及相关要素品质的改善和优化。党的十八大提出要"推动高等教育内涵式发展",2016年,国家提出高校"双一流"发展战略,我国高等教育实质性进入了内涵发展阶段。与外延式发展相比,高校内涵发展需要更多的资金投入,更精准的资金投向和更高的资金效益,这些需求给高校财务管理尤其是预算管理带来了极大的挑战。首先,内涵式发展造成高校资金