【摘要】产权清晰与主体权责利的一致程度高度相关。多元主体组织相较于单一主体组织,产权清晰存在更多的困难。开始于20世纪90年代初的我国公车制度改革,先后在全国各地出现了从加强管理到市场化(或称半货币化)改革再到货币化改革的三种不同模式,其实质就是不断提高公车使用人在使用中的权责利的一致程度,即提高公车使用中的产权清晰度。作为公车制度改革最新模式的货币化改革模式之所以会取代其他两种模式成为目前国内普遍采用的模式,不仅在于其在使作为公车使用人的公务人员承担的权责利的一致程度上最高,而且在于它通过公车使用人的自主选择提高了消费效率并进而在保证公车使用人因公服务用车需求的前提下降低了公车制度的运行费用,提高了制度的效率。