【摘要】农业补贴制度作为上层建筑的一部分,本身也是政治过程的产物,是政治系统的产出,其本质上反映的是一种利益结构,而此利益结构中的两极主体分别是政府和农民。农业补贴制度转型正是政府与农民在利益冲突下围绕利益结构调整而不断展开的博弈互动过程。新中国成立近七十年来,我国政府与农民之间利益经历了"冲突—均衡—冲突"的动态调整过程,推动农业补贴制度从计划经济时期利益"攫取型"的负补贴、改革过渡时期利益"予取平衡"的均衡型补贴向全面反哺农业时期利益"反哺型"的正补贴以及新常态时期的利益"共容型"的共容型农业补贴转型。