【摘要】拉美社会支出占GDP的比重接近20%,表现为所谓的"福利赶超",但基尼系数却高居不下。文章研究发现,拉美"福利赶超"模式下,社会支出明显倾向高收入群体,公共资金也不成比例地流向核心就业者,造成结构性矛盾。这是既得利益者的福利刚性、劳动力市场分割以及社会支出"黑箱"共同作用的结果。文章进而基于哥斯达黎加和荷兰的经验认为:不同国家应根据自身国情国力压缩福利上涨空间,加大实施更有针对性的有条件救助制度,降低资格门槛把更多非正规就业者纳入到社会保险制度中。