【摘要】分类改革是新形势下国有企业改革的重要内容。文章认为,由于国有企业普遍具有业务经营多元化、企业功能多重性、交叉持股多层级、主营业务和功能定位动态变化等现象,致使国有企业在具体进行商业类或公益类的划分时,存在着操作性困境。文章从国有工业企业经济功能和社会功能变动的衡量视角,运用熵权评价法提出动态变化的"公益—商业比"的测算思路,以期破解国有企业分类改革的操作性困境。