【摘要】《公共图书馆法》规定公共图书馆应免费开放,《公共文化服务保障法》则规定公共文化设施应免费或者优惠开放,"二法"规定的不同对界定优惠开放的内涵提出了要求。国外的优惠开放案例为我国公共图书馆完善优惠开放制度提供了经验,"二法"也指导公共图书馆从收费项目、收费规范等方面健全优惠开放制度。