【摘要】改革开放以来,城乡基层自治的形成与发展呈现出了不均衡的状态,城市居民自治的形成与发展明显滞后于农村村民自治。通过对二者形成与发展的历史与逻辑的梳理可知,造成这一现象的主要原因在于:二者所赖以形成的起点不同、平台不同、政府与自治组织的关系不同。正是这些因素导致了城市居民自治产生的时间较晚,居民自治空间不足,居民参与自治的动力微弱,进而导致其发展相对滞后于农村。基于以上原因,为了加快城市居民自治的发展,政府应该主动转变职能,实现从社区事务的直接干预者到社区培育者的角色转换。