【摘要】税费改革后,公共财政逐步向农村覆盖。伴随大量财政资源输入,农村公共服务水平得到提升,农村基层治理机制也发生变化,农村公共品供给由税费改革前的制度外供给转变为制度内供给。借助资源输入,国家强化对基层公共事务的直接介入能力。在此过程中,自上而下投入的国家资源如何与农民需求对接,以及农民如何参与资源输入过程,成为影响乡村治理和资金投入效率的关键。广东省清远市属于第二批全国农村综合改革试验点,清远市尝试在村一级整合惠农资金,改变惠农资源投入方式。清远市试行的"资金整合"做法,一定程度上赋予村庄"财权",让村庄治理重新走向实体化,这对于完善农村基层公共治理具有重要意义。