【摘要】本文认为，四川省实施天然林资源保护工程以后，造成财政收入急剧下降、森工企业困难巨大、林区农民收入锐减。而财政收入急剧下降更加剧了禁伐区地方政府财政支出矛盾，即：工资性支出难以保证。“天保”配套资金无法落实，基层林业经营和管理机构面临解体，对基础设施和有增长潜力的发展项目无力投资等等。课题组提出了相应的财政补偿的政策建议：（１）加大中央政府对四川省天然林禁伐区的支持力度；（２）进一步落实并完善四川省的配套性支持政策；（３）强化禁伐区地方政府财政增收节支的政策；（４）全面深化森工企业的体制改革。