【摘要】在介绍理论和国际发展经验的基础上,首先分析中国规划空间管制的内容、措施、特点和产生的城市发展结果,然后论述了中国规划空间管制的工具性措施,包括用于解决发展中的问题、国家宏观管理、市场失效的补救和政策替代等,最后评价规划空间管制,得出的结论是:规划空间管制难以取得预期的结果是可以预见的必然,因为:(1)空间管制的目标与国家总体发展趋势不一致;(2)垂直管理与城市水平地组织发展要素(人口、资本和土地)矛盾;(3)赋予太多的工具性功能;(4)没有遵循措施与目的相一致的原则;(5)用于管控一个可能是不可管控的对象等。