【摘要】文章基于美国公共图书馆评价指标体系(HAPLR),以"十二五规划"时期中国大陆地区30个省份公共图书馆为研究对象,运用DEA视窗(DEA-Windows)分析模型测评我国各省域公共图书馆效率,构建公共图书馆效率与公平二维矩阵,并引入标杆管理理论,为公共图书馆效率低下省份找到适宜学习标杆。研究发现:我国公共图书馆服务效率仍存在较大提升空间,省域公共图书馆效率差异明显,各省公共图书馆事业建设过程中应实行效率优先,兼顾公平。