【摘要】社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。建立健全覆盖城乡居民的社会保障制度体系,关乎基本民生改善、社会稳定和公平正义。党中央高度重视社会保障体系建设工作。党的十九大报告明确提出,加强社会保障体系建设,按照兜底线、织密网、建机制要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,这是确保全民共享社会发展成果、实现基本公共服务均等化的重要