【摘要】清理规范涉企收费、降低企业成本,优化实体经济发展环境,是推荐供给侧结构性改革的重要举措。当前,从中央到各级地方政府都在积极制定和落实降费政策,但相关理论研究略显滞后,涉企收费相关的概念缺乏准确界定,各地区收费项目的分类标准存在差异。本文从理论层面对"涉企收费"、"政府保证金"等概念内涵进行界定;然后,基于"全口径"思维将现阶段企业面临的外部收费项目进行较为完整收录,并依据制定主体和收费项目性质两个维度进行分类性研究;最后,在政策建议部分,将税务行政复议的成熟做法引入到涉企收费争端解决机制中,进一步阐述了涉企收费项目分类的实践价值。