【摘要】本文根据作者掌握的档案文献资料和调查情况 ,回顾了中国邮政储蓄制度的历史沿革及发展转迹 ,并通过有关情况和数据的比较分析 ,揭示了当前中国邮政储蓄制度安排中的特征 ,文章表明 ,由于政策安排的不当 ,使整个金融体系中存在着一类特殊的金融机构———其管理人员和经营状况半游离于监管体系之外 ,央行确定其的资金价格远高于市场水平 ,由此对货币政策和金融监管构成压力。文章最后提出了解决这一问题的思路与建议。