【摘要】本文以陆贽针对贞元八年水灾所作两篇奏议为线索,探讨了唐后期江淮地区应灾政策形成过程及其实践。唐后期的"遣使救灾",一方面折射了"德化远被"的皇帝权力的主观扩大,更深层次则是唐后期统治阶层对江淮地区权力分配的制衡与重组。通过从"赈济"与"蠲免"两个具体维度深入展开,中央政府赈济受灾地方社会的同时进一步扩大其可控制的财赋来源,维护中央权力的政治诉求。蠲免过程中中央与地方的比例与份额的变化,体现出唐后期财赋支配权从隐性到显性的博弈趋势,逐步扩大中央财政权力并适时减轻水旱灾害对百姓造成的影响,是唐后期国家层面灾害应对的特质。