【摘要】支付机构应为"非银行金融机构",而"支付服务"应采用广义解释。建议将近期目标定为完善豁免制并放松许可条件,中期增加注册制,远期取消许可制而仅保留注册制和豁免制。放松组织形式要求,让合伙或个人独资企业也能合法注册,大幅度降低注册资本并区分不同机构甚至不同业务提出不同要求,取消股东资质要求,详细规定拒绝许可或许可事由。采用"电子资金划拨"取代"网络支付"并将其定义为支付机构提供的任何资金划拨,包括网上支付、移动支付、电话支付、电视支付等。