【摘要】孤儿作品是作者身份不明或作者身份确定但查找无果的作品。公共图书馆等公共文化机构是保存孤儿作品数量最多的机构,负有保存、提供、传播孤儿作品的社会功能与价值。制度的缺失与不足导致我国公共图书馆不能对孤儿作品进行有效利用,造成作品数字化项目中的资源黑洞。鉴于公共图书馆的公益性,我国公共图书馆孤儿作品使用的法律制度应适度扩大作品合理使用范围、对图书馆孤儿作品授权使用进行专门或专款立法、科学选择孤儿作品的使用模式、合理确定"尽力查找"与付费标准。