【摘要】本文从内生性视角构建城镇化区域人口与土地两个系统的三组联立方程模型,利用长三角城市群42个城市2009-2013年的面板数据探讨人口与土地的互动关系,反思现有的城镇发展战略。研究发现:以土地开发带动人口集聚的"主动战略"是长三角城市群普遍采取的城镇发展模式,通过预期性的土地开发推动人口密度偏离最优密度线,产生人口集聚效应;而在二三产业内"主动战略"的集聚效应难以得到验证,产业用地供给与人口变动之间不存在因果关系,蕴含土地与人口脱节以及产业空心化的风险;人口密度长期偏离最优密度线将导致城镇活力降低与资本闲置,前期投入的资本将给地方政府与开发商带来财务风险。因此,实现由"主动战略"向土地与人口协同发展的战略转变是"以人为核心"新型城镇化的战略性决策的需要。