【摘要】此轮机构改革方案,重新定义了政府——社会——市场三者的关系,重新界定了政府的职权边界,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次积极探索。改革方案的具体操作原则有两个:第一个是三中全会决定中明确提出的"坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责,避免政出多门、责任不明、推诿扯皮"。第二个原则没有给出专门的文字表述,但在方案中明确界定的各机构职责中,均没有赋予部委