【摘要】当前我国创业水平呈增长趋势,但与发达国家相比仍有较大距离,且创业质量有待提高,这与当前的创业政策忽略了对"非积极创业者"的关注有关。非积极创业者是"大众"中的多数,其特点决定了这部分人创业的质量较高。因此要提升创业水平和创业质量,应多关注"非积极创业者",从借助中介搭建合伙平台、主动推送创业者的相关案例及控制风险等方面着手提升其创业意愿。