【摘要】这是改革进程中一组耳熟能详的热词。说它重要,因为从1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》到2017年中办、国办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》,三十多年来一直是教育改革的"硬骨头"。说它纠结,因为自2012年我国开放大学挂牌以来,体制机制就是一只"烫手山芋",令人焦虑。